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項目建議書定義
項目建議書又稱立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。
按新的投資體制改革相關政策，項目建議書主要是國有企業或政府投資項目單位向發改委申報的項目申請。
項目建議書目的
項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。
項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。我們提供的項目建議書包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，將使您的投資機會研究或項目規劃設想的效益前景更可信，使項目更具吸引力，更具可行性。
項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構編寫項目申請報告就可。
項目建議書編制內容及要求
1、項目概況
項目名稱、項目由來及背景。
項目承辦單位和項目投資者的有關情況。即：生產經營內容、生產經營規模、產品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數額、債權債務情況等。
興辦外商投資項目要簡述：
(1)合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術力量等。
(2)合營方式(注明合資、合作、獨資)。
(3)合營年限。
(4)經營范圍。
(5)產品銷售方向(內銷或出口比例)。
簡述項目建設的必要性和依據。技術引進項目，要簡述技術引進內容(關鍵設備或技術專利)、擬引進技術設備水平及其國別和廠商。
產品技術水平及市場銷售前景。
2、項目建設初步選址及建設條件
項目建設擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類別(國有、集體所有)和數量、擬占土地的現狀及現有使用者的基本情況。
如果不指定建設地點，要提出對占地的基本要求。
項目建設條件。簡述能源供應條件、主要原材料供應條件、交通運輸條件、市政公用設施配套條件及實現上述條件的初步設想。需進行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。
3、項目建設規模、建設內容
建設規模和建設內容。生產性項目要提出主要產品品種、生產工藝及生產能力;非生產項目要根據項目的不同性質說明其規模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位;房地產開發項目要說明擬建的建筑物類別及數量;成片開發建設的小區要說明小區的主要功能、建筑容積率等。
總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。
4、環境影響
一般民用建筑項目不寫，其他非工業生產項目簡寫。
5、投資估算及資金來源
項目總投資額。技術引進項目要說明進口技術設備使用外匯數額，建設費用和購置國內設備所需人民幣數額;外商投資企業要說明總投資額、注冊資本數額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。
資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設期間的貸款利息計入總投資內。
利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。
6、建設進度初步設想。
7、經濟效益和社會效益的初步估算。
8、結論。
9、附件
建設項目擬選位置地形圖(城近郊區比例尺為1：2000;遠郊區縣比例尺為1：10000)。標明項目建設占地范圍和占地范圍內及附近地區地上建筑物現狀。
在自有地皮上建設，要附市規劃部門對項目建設初步選址意見(規劃要點或其它文件)。
國家限止發展的或按國家及市政府規定需要先由行業主管部門簽署意見的項目，要附有關行業主管部門簽署的審查意見。
外商投資項目要附以下材料
(1)會計師事務所出具的外商資信證明材料。
(2)合營各方的營業執照(復印件)。
(3)合營各方簽署的合營意向書(境內單位要有上級主管部門的意見)。
兩個或兩個以上境內單位合建的項目要附以下材料
(1)合建各方簽署的意向書(要有上級主管部門的意見)。
(2)合建各方的營業執照(復印件)。
其他附件材料。
項目建議書批準后主要工作
1、確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。
2、選定建設地址，申請規劃設計條件，做規劃設計方案。
3、落實籌措資金方案。
4、落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。
5、落實主要原材料、燃料的供應。
6、落實環保、勞保、衛生防疫、節能、消防措施。
7、外商投資企業申請企業名稱預登記。
8、進行詳細的市場調查分析。
9、編制可行性研究報告。
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